□ 奋斗百年路 启航新征程·同心奔小康
□ 法治日报全媒体记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
崇明岛位于长江入海口，是中国第三大岛屿，近年来致力于世界级生态岛建设，推进绿色生态保护。其间，有人提出，绿色生态保护是否会制约地方经济发展，影响人民奔小康的速度？
据了解，在推进世界级生态岛建设过程中，的确有一大批影响环境保护的企业遭关停和搬迁、一大批化肥农药遭禁用、一大批涉嫌不法捕捞的犯罪行为遭打击。然而，在一些传统经济发展手段和模式遭更新迭代的同时，崇明岛由此开启全新的生态保护和经济发展相辅相成的新模式，而法治建设成为护航世界级生态岛建设和长江经济带建设的治理基础和关键保障。
近日，《法治日报》记者走进崇明岛，探寻法治护航绿色生态保护和地方经济发展齐头并进的“小康故事”。
生态助小康
分拣、清理、打包……在崇明区竖新镇的上海静捷蔬菜专业合作社加工车间内，员工陈阿姨正和同事有条不紊地进行着蔬菜再加工，这些刚从地里采摘的新鲜蔬菜经过加工包装后，将遭送往上海及周边城市居民的餐桌上。
陈阿姨是崇明本地人，家里原有五亩田地，早先陈阿姨和老伴就靠种地过日子。2012年4月，上海静捷蔬菜专业合作社在崇明成立，当地农民承包的土地经过流转，由合作社统一耕种经营，陈阿姨和家人便成了合作社的员工。
在崇明，像陈阿姨这样的农户并非少数，以往“单打独斗”，缺乏专业种植技术和设备，土地产出少得可怜。
“合作社通过规模化经营，大大提升了种植技术和产出效能，这为农民增收创造了可能。”静捷蔬菜专业合作社负责人告诉《法治日报》记者。
据悉，崇明区在推进世界级生态岛建设发展战略后，工业板块开始做结构性调整，凡是不符合环境标准的企业一律关停或迁离崇明岛。有数据显示，仅2015年一年，崇明区就有28家不符合生态发展的企业遭清退。
企业退出无疑对崇明的产业结构带来了巨大影响，在建设世界级生态岛过程中，如何兼顾产业发展、提高常住人口的生活水平、解决民生问题，成为崇明区面临的一大难题。
在此背景下，崇明区充分发挥生态优势，借助区内耕地面积广的特点，推进绿色农业和生态经济发展，农业合作社便是成果之一。为此，崇明区法治先行，制定下发《关于加强农民专业合作社规范化建设的通知》，使农民合作社建设步入规范化建设的快车道。如今仅在竖新镇就有超过5家农民合作社。
阳春三月，正是牡丹花盛开的季节，走进位于仙桥村的“菏泽牡丹园”，各种牡丹花争奇斗艳，令人目不暇接。
菏泽牡丹园负责人说：“近年来崇明岛发展生态农业的势头非常好，我们就是看到这里良好的生态环境和法治先行的营商环境，才决定在这里投资建设牡丹园，3年多来我们已经做好了长远发展规划，并将陆续推出一系列产业发展新模式，带领和团结广大村民共同致富。”
合作奔小康
晨露晚霞、小桥流水、鸟唱虫鸣……来到建设镇虹桥村，入住“顾伯伯民宿群”令人惬意无比。
农家小院、西式洋房、特色客栈……30多栋乡村别墅风格迥异，但都干净整洁，功能齐全。作为居民自发组织的行业团体，“顾伯伯民宿群”在上海小有名气。
“开办民宿后，村里每户人家的平均年收入都能达到10万元左右。”谈起创业历程，遭游客亲切地叫作“顾伯伯”的顾洪斌娓娓道来。他说，民宿群从无到有，合作家庭从1户到全村37户，他花费了9年时间，如今不仅他走上了致富路，还帮助指导其他村民一起奔小康。
顾洪斌曾在上海市区有一份收入可观的工作，照理说可以在市区安稳度日，但随着崇明世界级生态岛建设的不断推进，乡村环境日益优化，他心存多年的乡村梦遭激发。凭着这份情怀他辞去了工作回到老家虹桥村，并利用自家的一套房屋开始经营民宿生意。
顾洪斌用了3年的时间打响了品牌，而且生意一天好似一天，同村人开始纷纷效仿，2016年后，村里就有16户人家开办了民宿。
民宿在虹桥村的兴起让顾洪斌意识到，要想真正将其做大做强，离不开统一有效的管理。于是他创新了这种抱团式的经营模式，建立一个共同管理、共同经营的民宿群体，将“顾伯伯民宿群”作为主要的品牌来宣传、吸引客流，而参与进来的农户则负责招待客人，各自获得经营收入。
顾洪斌建设民宿群的这九年，也是崇明区大力创新推广民宿管理“崇明模式”的关键时期。其间，由于民宿是个全新业态，一开始缺乏规范管理，恶意竞争、无序发展现象日益显现，价格战背后是服务质量下降，缺乏管理导致消费者利益受损。就是在这样的情况下，崇明区推出民宿分级管理制度，并建立了行业自律机制，从源头上解决了民宿发展的乱象问题，将全区民宿引向健康发展的道路。据统计，2018年以来，全区民宿举报量同比下降将近70%。
