厦门市前埔南社区定期组织“绿色市集”，环保交换，快乐共享。福建日报记者 陈旻 摄
在分别推行垃圾分类满一年和三年后，这两个试点城市都取得了相应的经验及成效，各项工作逐渐步入正轨
福厦进入垃圾分类“后管理时代”
作为全国首批垃圾分类试点城市，厦门、福州分别于2017年4月、2019年5月全面开展城区生活垃圾分类，在“摸着石头过河”的一段探索实践中，困难有之、方法有之、问题有之、成果有之。今年，我省其他各地市也在逐步推行生活垃圾分类，试点城市的教训与经验都将成为下一步工作的借鉴。
在近期举行的第二届福建省城乡垃圾分类工作交流研讨会上，参与两市生活垃圾分类的居民、企业、社会组织、科研院所、物业公司、政府相关部门代表等，以“多元参与，共促社区垃圾分类和减量”为主题，将实践中的真实案例进行分析、分享，总结出一些可行的解决方案和模式，为福厦两市进入垃圾分类“后管理时代”打下良好基础，并将助力拓展各地垃圾分类在社区落地实施的广度和深度。
福州市湖滨小学的孩子们参与“家校联动”宣传活动。福建日报记者 陈旻 摄
居民主动参与，培养主体责任意识
“垃圾分类归根结底是居民自己的事，关乎每个家庭，不能一味依赖运营企业或政府部门。”6月13日，在福州陆庄社区的湖滨邮电小区，环保志愿者杨姐告诉记者，在该小区的垃圾分类推广过程中，宣传教育、日常管理和解决矛盾等工作，都由居民主动参与甚至主导推进。
2019年5月，福州市全面启动城区生活垃圾分类，居民关系和谐的湖滨邮电小区很快建立了垃圾分类工作指导小组。
“在前期调查中，85%的居民认可开展垃圾分类。”小区业主委员会主任包亚明说，业委会和20多名在地志愿者，成为推动小区垃圾分类的主力。业委会组织居民参观本地环保设施，了解垃圾分类的意义；志愿者在微信群里介绍分类方法；居民主动联系环保志愿者协会，定期来社区组织线上、线下活动，扩大影响面；业委会与所在片区的湖滨小学建立家校联动，连续举办3期“小小督导员”活动……通过这一系列活动，将垃圾分类的理念、行动迅速铺开。
小区响应政府定时定点、撤桶并点号召，将各楼道的22个垃圾桶撤除，建起集中的垃圾投放点。“这是我们遇到的第一个难点，撤桶、建分类屋选点，在居民中产生了不少矛盾。这也是许多老旧小区都会遇到的难题。”包亚明说。
经过讨论，最后大家同意：采用集体投票的办法定下点位；业委会对垃圾分类投放点加强管理。
“分类屋的日常管理，是第二个难点。”包亚明说。
为此，业委会发动各方多管齐下加强监督。首先由业委会与物业合作，增加垃圾分类屋的视频设备。物业保洁员加强日常巡逻、上门劝导，鼓励居民监督举报不文明行为。乱扔垃圾的视频在小区微信群公布。对屡教不改者，社区协调城管人员上门劝诫，情节严重的会受到行政处罚，“发现一户教育一户”。
这些措施制止了个别居民的不文明行为。“小区内形成了互相监督、共同维护的氛围，乱扔垃圾的在小区微信群里会被大家集体‘鄙视’。”杨姐说，现在小区路面见不到任何垃圾，分类屋管理规范，即使管理员下班了也没人乱扔垃圾，厨余桶中基本没有混进其他垃圾。
“只有在全小区形成主动维护垃圾分类的氛围，才能建立长效机制。”指导小组成员郑棣健介绍，今年4月，指导小组组织对湖滨邮电小区进行评估，发现小区环境变化较大，垃圾减量效果明显，分类率达到88.6%，厨余垃圾合格率也达到84%。
“培养居民的主体责任意识，是垃圾分类工作的重点之一。”第三方考评督导机构、厦门好猫生态中心(以下简称“厦门好猫”)创始人张水龙说，在多地调查中发现：有些居民存在误解，把垃圾分类当成分类企业或管理员的任务，不愿意在家自行分好垃圾类别，只管一股脑儿丢给管理员；有些管理员把工作重点放在二次分拣上，忽略了或者不敢、不懂如何对居民进行指导、监管。
“社区垃圾分类是个系统工作，运营保障、组织协调、培训宣传、督导考评等4个方面的工作需要均衡推进，否则很容易在前期建设后出现倒退，甚至崩溃。”福建环保志愿者协会副秘书长黄厚新说。
建立沟通机制，平稳过渡到维护期
“楼下的垃圾桶呢？”“居委会撤了？太不方便了！”“撤得好！”……
6月5日，厦门前埔南社区，记者注意到，负责垃圾分类工作的居委会副主任吴艺文的微信群中，居民们正就撤桶并点话题展开热烈讨论。
吴艺文介绍，仅前埔南小区2800多户居民，原本共有144个垃圾投放点，用了一年半时间，才逐步分批地撤并到14个点，目前撤并工作还在进行中，最后的目标是集中到5或6个点位。
他说，厦门的厨余垃圾采取定时、定点、定线直运模式，这两天有居民反映，收运垃圾时拖桶声音大、时间早，影响休息。于是居委会协调保洁、清运公司，把时间延后一小时，拖桶时垫个底垫，并加强垃圾桶擦洗管理，尽量把对居民的影响减到最小。
前埔南社区隶属于厦门市思明区莲前街道，有7个生活小区。2017年实行垃圾分类后，居委会引入第三方企业对社区垃圾分类工作提供专业支持，解决垃圾分类前期各方定位不明、提升专业性等问题。2019年起，社区相关方工作架构搭建、分类设施改造、督导员队伍赋能等工作步入正轨，进入垃圾分类的维护期，第三方企业逐渐撤出，社区逐渐过渡到以居委会为主导的垃圾分类工作模式。
“进入维护期后，居委会要搭建起畅通的沟通平台和对话机制。”前埔南社区居委会党委书记陈晓霞说，“在日常管理中‘见招拆招’，把各种小问题解决好，才能获得更多居民的支持。”
