无论是年初发生在武汉华南海鲜市场的疫情还是本次北京疫情反弹,都让以新发地市场为代表的农产品批发市场成为公众关注的焦点。很多人都在思考,我国农产品批发市场也该转型升级了。
这次北京疫情反弹,暴露出以新发地为代表的大型农产品批发市场存在的诸多问题:一、农产品批发市场普遍建设时间较早,在市场规划设计和功能定位上存在缺陷,缺乏对市场现代化基建升级的规划与建设。二、农产品市场的信息化管理水平滞后。日常管理依然是传统管理手段,市场的发展没有跟上信息化迅速发展的步伐。农产品流通中产地信息、物流信息、人流信息、质检安全信息各自为政,没有形成统一的农产品流通信息管理系统。三、政府与市场主体之间的监管存在障碍,尤其是食品安全方面的监管漏洞较多。政府作为百姓食品安全的守护神,没有拿出更多精力来介入大型农产品市场的食品安全监管,更多依靠的是市场本身的监管制度,而市场又是以盈利为目的的企业,监管力度不够。四、市场更多注重经营,主要靠收取“摊位费”盈利,而对食品安全追溯重视不够,溯源手段不齐。五、市场应急管理体制不健全,遇到突发情况,农产品批发市场无法可依,无章可循,应急体制失调甚至瘫痪,很难迅速做出合理反应。
结合各地具体情况,大型农产品批发市场的转型升级需要从多角度全方位入手解决。
制定现代化整体规划改造方案。建筑规划设计要贯彻物流商流分离、批发零售分离、垂直物理空间分离等理念,制定一套把办公区、餐饮休闲区、销售市场和物流转运区合理规划、有机分离的整体方案。
加强农产品市场政府监管体系建设。大型农产品市场的规划、建设、管理、运行、发展等绝不仅仅是市场主体自己的企业行为,应该是政府进行城市管理工作、保障城市安全运行的重要组成部分。
加强农产品流通体系建设和农产品安全追溯体系建设,保障农产品安全,争取做到农产品物流与安全信息一体化。
强化农产品批发市场信息化建设和应急体系建设。农产品市场的应急体系建设和市场信息化建设是相辅相成的。批发市场的应急管理水平得益于完善的信息一体化平台系统,一旦某个产品出现食品卫生安全事件,信息会第一时间进入预警系统,可以第一时间启动食品溯源调查程序。从而实现快速处理食品安全事件和其他突发应急事件。
(《消费日报》6.27 李振中)