人民日报：在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记提出浦东要推动高水平制度型开放。请问有没有这方面的案例？面对新的定位，还有哪些“硬骨头”要啃？
翁祖亮：党中央高度重视制度型开放。2018年底中央经济工作会议首次明确提出“制度型开放”，2019年党的十九届四中全会又进一步明确提出“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”，标志着我国对外开放不断向制度层面纵深推进。
浦东在制度型开放上率先探路破局，2013年上海自贸试验区成立以来，以制度创新为核心，在投资、贸易、金融和事中事后监管等领域率先构建与国际通行规则接轨的制度体系，有300多项制度创新成果向全国复制推广。比如外商投资负面清单，从2013版的190条减少到2020版的30条。比如国际贸易“单一窗口”，目前上海口岸100%的货物申报、全部的船舶申报和出口退税业务都已通过“单一窗口”办理。
8月20日，总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话，为浦东推进高水平改革开放提供了根本遵循。我们将准确把握制度型开放的特点，大胆探索、创新突破。
一是推动开放政策制度由边境向边境内延伸，在知识产权、金融服务、公平竞争、权益保护等边境后的制度改革上加大力度；
二是推动开放政策制度由单项政策向系统改革拓展，形成服务企业生产经营全链条的集成化改革；
三是推动开放政策制度由标准化向定制化深化，根据新区重点产业特别是高端服务业的发展需求，量身定制开放政策，推进差异化改革，不断将制度型开放引向深入。
新华社：浦东始终承担着示范引领和突破攻坚的角色，请问站在新的起点，如何充分发挥浦东对上海以及长三角地区的辐射带动作用？如何将浦东打造成为我国深度融入全球经济格局的功能高地？
杭迎伟：浦东开发开放是国家战略，从一开始就承担着服务辐射的使命责任。上个月，总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上又指出，支持浦东先行先试、积极探索、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。
新时代新起点，浦东要在长三角乃至更大范围更好发挥辐射带动作用，关键是要提升城市核心功能，把浦东打造成为我国深度融入全球经济格局的功能高地。重中之重，是做强做优总书记对上海提出的“四大功能”。
强化全球资源配置功能，关键是加快推进国际金融、贸易、航运中心建设，加快发展更高能级的总部经济，提升国际市场组织能力、跨境资源配置能力、高端机构集聚能力，不断提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力。
强化科技创新策源功能，关键是充分发挥浦东大科学设施、高能级科研机构等集聚优势，统筹推进科学研究和技术创新，营造一流创新生态，提高自主创新能力，加快突破一批“卡脖子”关键核心技术。
强化高端产业引领功能，关键是做强硬核产业，推动产业协同、构建产业生态，打造世界级创新产业集群。
强化开放枢纽门户功能，关键是加快建设浦东综合交通枢纽，把浦东打造成为江海陆空铁“五位一体”的世界级大通道，更好服务上海以及长三角市场主体“引进来”、“走出去”。
中央广播电视总台（央视）：浦东作为上海国际金融中心核心承载区，最大的优势是什么？在增强全球金融资源配置能力方面如何发力？科创板开板一年多了，浦东是如何把科创资源和资本市场这两个要素打通，更好服务科创企业发展的？
杨朝：浦东作为上海国际金融中心核心承载区，经过30年的发展，已经成为全球金融要素市场最丰富、金融机构最集聚、金融交易最活跃的地区之一。
目前浦东共有上海证券交易所、上海期货交易所、中国外汇交易中心等13家金融要素市场，银证保等持牌类金融机构1098个，金融专业服务机构超过2000家，外资法人银行、外资保险法人公司占到全国的四成多，合资证券公司、合资公募基金占全国约三成，外资资产管理公司占全国的90%以上，全球前十的资产管理公司中9家已经落户浦东。
2019年，上海商品期货和期权成交量全球第一，上交所IPO融资数额全球第二，股票总市值全球第四。在推动金融要素市场国际化方面，一批面向国际的金融交易平台平稳运行，推出了上海金、上海银、上海油、上海胶等一批具有国际影响力的上海价格，显著提升了我国在大宗商品领域的全球话语权定价权。
特别值得一提的是金融业开放，我们有一大批金融领域的首创性项目，比如之前外资控股证券公司摩根大通，外资保险控股公司安联保险，近期首家外资独资公募基金贝莱德基金管理公司。这个月，英国权威智库最新发布的“全球金融中心指数”（GFCI28），上海的排名已上升至全球第3位。
科创板方面，为了更好的服务科创板的建设，浦东新区与上海证券交易所共同发起设立长三角资本市场服务基地，建立了包括上市发现推荐、上市审核支持、股权投资对接、债权融资服务等在内的十大功能，与28座长三角城市、120多家专业机构联盟，服务对接三千多家企业，目前浦东已有16家科创板上市企业，占全市近六成、全国近1/10。
中央广播电视总台（央广）：近年来，浦东借助张江科学城，布局一批国家级科创基地，打造世界级创新创业集群。如何评价这份成绩单？制度创新方面有哪些“独门秘笈”？
吴强：浦东作为上海科技创新中心建设的核心承载区，着力提升张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，初步形成了全球规模最大、种类最多、综合能力最强的光子科学大科学设施集群，打造了以“六大硬核”产业为代表的创新产业集群，影响力不断提升。
浦东充分发挥张江国家自主创新示范区和自贸试验区的“双自联动”优势，以制度创新激发科技创新活力，促进创新产业发展。
比如，浦东率先实施药品上市许可持有人制度和医疗器械注册人制度。过去，药品研发企业需要生产许可证，才能实现产业化。药品上市许可持有人制度允许研发企业将创新成果委托给专业代工企业生产，既让企业能够一心一意做研发，实现从“卖青苗”变成卖产品，缩短了成果变产品、产品变商品的时间，也增强了研发企业对药品后续生产监管的责任感。目前，浦东共有32家申请人申报了51个品种，其中31个为I类新药，已获批试点13个品种；9家申请人的12个医疗器械产品获批上市。
