编者按：2019年1月2日上午，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在人民大会堂举行。1979年1月1日，全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，郑重宣示在新的历史条件下争取祖国和平统一的大政方针及一系列政策主张，这是对台工作和两岸关系进程中具有里程碑意义的大事。此后，两岸关系趋于和缓并不断发展。1993年，第一次“汪辜会谈”的举行，正式打破了两岸不谈的僵局，标志着台湾当局长期坚持的两岸“不接触”“不谈判”“不妥协”时代的结束，为两岸关系拉开新的序幕。本文讲述了两次“汪辜会谈”幕后的故事。
作者简介：唐树备，1931年生，上海市人。早年从事新闻工作。1971年后，历任外交部领事司处长，中国驻日本大使馆领事部主任，中国驻旧金山总领馆总领事，中国驻美大使馆公使、临时代办。1988年任外交部台湾事务办公室主任。1989年任国务院台湾事务办公室副主任。1991年兼任中共中央台湾工作办公室副主任、海峡两岸关系协会常务副会长。中国人民政治协商会议第八、九届全国委员会常务委员。第八届政协全国委员会祖国统一联谊委员会副主任委员。第九届政协全国委员会港澳台侨委员会副主任委员。先后被全国人大常委会任命为香港特别行政区、澳门特别行政区筹备委员会委员。曾亲历“九二共识”达成、“汪辜会谈”、“唐焦会谈”、“汪辜会晤”等两岸关系史上的重大历史事件，见证了整个20世纪90年代大陆与台湾的曲折关系。
口述 | 唐树备
采访整理 | 杨玉珍
“汪辜会谈”的背景
1987年，台湾方面蒋经国宣布放开台湾同胞回大陆探亲，两岸近40年来的隔绝状态被打破。因为到了这个时候，1949年跟着蒋介石去台湾的老兵年纪都大了，他们很多人在大陆有父母，有妻子，有孩子，原来国民党一直不让他们回来，现在因为年纪大了就都特别想回来看看。放开探亲以后，台湾的老兵就都陆续过来了。这些老兵在台湾大都有一些积蓄，有的希望把这些钱送给大陆的亲人；有的没有结过婚，就想在大陆找个妇女结婚；有的没有孩子，也想在大陆领养个孩子。
按照台湾方面的规定，台湾老兵到大陆探亲，要先由大陆方面开一个证明，证明他在大陆有父母，或有孩子、有太太，这样台湾才批准探亲。另外，老兵要在大陆登记结婚，大陆方面规定要先由台湾方面出具一个证明，证明他在台湾没有结过婚，要领养子女，大陆也要了解他在台湾有没有子女，抚养能力怎么样，等等。
这里有一个很突出的问题，就是如何对待台湾和大陆有关方面出具的证件问题。因为台湾的证件上是“中华民国”字样，而大陆的证件上是“中华人民共和国”字样，双方历来的做法是在政治上互不承认对方的证件，而是采取“视情采证”的办法。什么是“视情采证”呢？比如我过去在外交部搞领事工作，台湾有人想到大陆去，拿了一本台湾“护照”。台湾“护照”在政治上我们是不承认的，因为它有“中华民国”字样，但因为他有这个“护照”，我们就承认他是中国人的事实，就可以给他办一个证件到大陆去。即政治上不承认对方的证件，但承认这个证件所体现的事实，根据具体情况来务实地解决问题，不因两岸政治上的分歧影响两岸老百姓实际问题的解决。
台湾的证件到大陆来，我们是“视情采证”，大陆的证件到台湾去，台湾也是“视情采证”。但是到了1991年，台湾成立了“海基会”，他们做了规定，大陆的证件一定要经过“海基会”的承认和盖章，才能在台湾使用。这就出现了一个问题：大陆的证件在中国领土的一部分——台湾不能使用，要经过“海基会”的认证才能用，这是违反“台湾是中国的一部分”这个原则的。尽管双方政治上是对立的，但我们还是互相承认大陆和台湾是一个中国。现在证件不能用了，要到他那里认证以后才能用，这就产生了一个到底把大陆视为中国的一部分，还是视为外国来对待的问题。在这种情况下，需要两岸之间确认“一个中国”的原则，就需要谈。
第二个情况，开放探亲以后，由于台湾当局拒绝两岸“三通”，奉行单向的开放政策，限制大陆民众与台湾的正常交往，在沿海地区就出现了大陆居民私渡去台打工的现象。特别是在福建一带，台湾有人有组织地把大陆的劳工弄过去。因为台湾方面缺少劳动力，老板经常招不到人，大陆客过去，他们很欢迎。到台湾以后，有的大陆偷渡客被台湾当局抓住，就要把他们送回来，但送回来的方式很粗暴。有一次他们把大陆的几十个工人装进一个船里，让他们待在船底，然后把舱盖封住，船到大陆时，人已经被闷死了。当时大陆方面十分愤怒和不满，台湾舆论也有许多批评，所以这种问题必须通过两岸谈判来解决。
第三个情况，当时经常发生走私现象，很多挂着外国旗的走私母船在台湾海峡中间停留，由小船把东西走私到大陆来。大陆海关去追这些走私母船，它们就往台湾那边跑。大陆海关的船追过去，台湾有关方面就横加拦阻，说这是我的管辖范围，你不能过来。
总之，开放探亲虽然是件好事情，但是也带来了很多新问题，要由双方来讨论解决。这应该说是两会开始商谈的一个由来。
再说说两会成立的问题。在处理与国民党的关系问题上，大陆方面一直主张两党谈判，但是台湾方面一直不愿意两党来谈。鉴于两岸之间确实有很多实际问题需要解决，他们就提出成立两个由双方授权的民间中介机构来进行两岸事务性商谈。
1990年，台湾派后来任“海基会”第一任驻会副董事长的陈长文先生来大陆，转达了台湾当局的意见。当时国台办主任王兆国先生和我陪着他见了吴学谦副总理。吴副总理告诉陈长文，大陆方面认为还是应该举行两党谈判，但是我们也愿意尊重他们的意见，可以先成立民间中介机构。后来，台湾方面先成立了“财团法人海峡交流基金会”（简称“海基会”，1990年11月21日成立，1991年3月9日正式挂牌运行），我们随后成立了“海峡两岸关系协会”（简称“海协会”，1991年12月16日成立）。海基会第一任董事长是辜振甫先生，海协会的第一任会长是汪道涵先生。
国共两党是中国的两个政党，国共谈判，是中国两个政党之间的谈判，这是不言自明的。但两岸两个中介团体的谈判，搞不好，会出现“两个中国”的问题。因此，大陆方面首先提出，两会商谈，要首先确立是一个国家内部的两个团体的商谈，两岸关系不是国与国的关系，而是一个国家内部统一前的特殊关系。
台湾方面开始不同意明确这一点，但后来经过各方的努力，双方终于确认“要坚持一个中国原则，要共同谋求国家的统一”。在上述共识的基础上，双方同意在事务性商谈中搁置对“一个中国”政治含义的分歧，求同存异，从而为两会的接触、商谈奠定了基础。这就是后来被称为“九二共识”的两会共识。
当时，邱进益先生是海基会的驻会副董事长兼秘书长。他作为台湾方面主持两会商谈的负责人，在推动达成“九二共识”方面，起了重要的作用。
“汪辜会谈”在新加坡举行
两会成立后，经过一年多的接触和磋商，确定于1993年4月27日至29日在新加坡举行“汪辜会谈”。
