一、IMF预测2021年四季度全球走出疫情的冲击
我们现在用“三新”来刻画中国目前的阶段：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。新发展阶段是指“十四五”开局，我国将进入新发展阶段。新发展理念在十三五规划中提出，包括：创新、开放、协调、绿色、共享。新发展格局，最重要的环节是建立国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局于2020年提出：5月14日，中央政治局常委会议讲得很清楚，“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。换言之，中国的比较优势不再是劳工比较便宜，而是超大规模的市场优势以及内需的巨大潜力。7月30日，中央政治局会议也谈到这点，用的词是“加快形成”，因此可以看到中央对双循环的定位在不断提高。不过要强调一点，双循环特别是以国内大循环为主体，绝对不等于闭关锁国。因为目前中国经济体量是15.8万亿美元，大约占全球经济的18%，但是世界上还有80%的经济，如果关起门来，再怎么做也是18%，会失去82%的市场。因此我们在讲国内大循环时，绝不是说要闭门造车。明确了这一点后，我想从四个方面谈新发展格局。第一个方面，新发展格局下的背景是什么？第二个方面，大变局下，我们面临哪些新的挑战？第三个方面，构建新发展格局，我们有哪些潜在的优势？第四个方面，通过经济的双循环构建新发展格局的具体路径是什么？
第一个方面，新发展格局下的背景。IMF 2020年对全球经济研判的数据，一年调整了三次，最新的一次是2020年的10月的调整，当时IMF对全球的经济判断是全球经济大概率会下滑，全球经济下滑4.4%,美国下滑4.3%，只有中国预计保持正的增速1.9%，国家统计局的数据已经公布，2020中国的经济增速是2.3%，美国的数据也公布了下滑3.5%。疫情后中国的GDP已到美国的77%。在2019年，美国经济是21.43万亿美元，中国经济是14万亿美元，中国经济是美国经济的2/3。疫情后，中国上升2.3%，美国下滑3.5%, 同时人民币也经历了升值，美国2020年GDP是20.3万亿美元，中国的GDP是15.8万亿美元，换言之，2019年中国占美国经济67%，2020年我们已经占美国经济的77%。各国遭受疫情的影响什么时候会从冲击中恢复？图一有四条线，黑线代表世界平均水平，黄线代表中国，蓝线代表发达国家，红线是除中国外的发展中国家。从数学上来讲，代表世界平均水平的黑线应该在蓝线（发达国家）和红线（发展中国家）间。但是我们发现黑线在蓝线和红线上面。但实际上，黑线在二者之上。
图1：世界季度GDP
因为中国经济是一支独秀，一季度虽然有微型的下跌，但反弹后现在已在平稳增长了。根据IMF的判断，在2021年的第四季度全球将走出疫情冲击的影响。因为根据蓝色的线，在2021年第四季度时，发达国家开始接近原来100%的初始水平了。
二、新发展格局下，我们面临的两个挑战
我们处于百年未有之大变局，大变局下我们面临哪些挑战？我觉得可以从两块理解。第一以WTO为代表的多边经贸合作机制停滞不前。第二全球价值链面临一个破裂断裂的风险。
第一，以WTO为代表的多边经贸合作机制停滞不前。有以下三个证据。第一是特朗普政府的贸易保护主义。特朗普政府四年一直推行贸易保护主义，贸易单边主义，奉行美国优先政策，不只针对中国，也针对其他国家，对中国主要采取征收高关税的贸易单边主义政策。第二是WTO的争端解决委员会（dispute settlement committee）在2019年12月11号之后陷于瘫痪。因为争端解决委员会有7位大法官，裁决一个案件需要三位大法官，以前WTO运行很顺利，但是目前美国阻拦四位大法官的任命，所以勉强剩下三位大法官能继续工作。但是这三个大法官中又有两位大法官，因为已经任职两届不能继续干了，于是这两位大法官也退了下去，目前实际上只有一位大法官，是中国的代表赵宏，但是赵宏法官在2020年11月离任了，于是另外一位法官接任，所以目前只有一位法官，这样导致WTO无法解决两个国家的贸易争端。换言之，WTO已经退化成为一个原来它的前身关税及贸易总协定了。第三是美国不断退群，特朗普上台后从TPP到WHO，还有很多全球气候承诺。
第二，全球价值链面临断裂的风险。我们看到2020年上半年的论调很有“意思”：许多声音一直强调外资从中国撤资，产业从中国转移回欧美。这是我们目前构建新发展格局面临的一些挑战。
三、中国发展经济双循环的优势
中国发展经济双循环的优势有哪些？我认为我们至少有四点潜在优势。第一点是巨大的市场规模。我们有14亿人口，4亿中等收入群体，人均GDP也达到1万美元，接近中等收入国家水平。巨大市场规模有有两个概念值得强调，第一个概念是随着地区贸易壁垒的不断协作，国内一个统一大市场正在形成。第二个概念是中国经济已经达到美国经济的77%。假设中国每年经济增速是5.5%，假设美国也从疫情中恢复，他们每年经济增速比较好的话是2%。再假设人民币的汇率在2022年底升值到1美元兑6元的话，那么在2026年我们的十四五规划完成后，中国经济将超过美国成为全球第一大经济体。第二点是中国全产业链的比较优势。在联合国调查中，中国是唯一具有联合国所列的所有工业门类的国家，包括41个大类，207个中类，666个小类的完整工业体系。我们观察2019年中国的海关出口数据可以发现，中国的出口产品在海关HS 6位编码下的出口产品是7932种。如果我们再细化，细到跟美国一样10位编码的水平的话，中国是出口14,000多种产品。第三点是中国的产业集聚有利于专业化的分工。中国的生产非常有特色，它的每一个城市都有一个亮丽的工业名片，是产业集聚的现象。如深圳和东莞是电子产业，汕头主要是玩具，廊坊主要是家具，邢台主要是羊绒。产业集聚有什么用？产业集聚可以帮助企业降低固定成本，实现规模经济递增，获得更高的利润。中国的规模以上工业企业（年销售在2000万元以上的企业），基本上都分布在工业园区附近或者里面，这跟我们刚才所提的产业聚集现象也高度吻合。第四点是交易成本优势。第四点可以与刚才提到的全球价值链断裂的风险结合。我们刚才提到有些产业要撤离中国的市场，特别是一些劳动密集型产业，但是能不能撤回欧美？答案是否定的。可以从劳动、市场两个角度分析这个问题。第一，劳动。劳动密集型产业顾名思义是劳力密集投入，所以应对比两个地方：劳动成本和劳动力生产率。中国劳工成本在沿海地区差不多是750美元，美国是4200美元，我们的劳工成本相当美国的1/5左右。但我们的生产率差不多是美国的一半，美国劳工做一双鞋需要一个小时，我们大概需要两个小时，尽管我们的生产力只有美国的一半，但我们的劳务工成本不到美国的1/5，因此中国在这方面是有比较优势。第二，市场。中国有靠近市场的优势，若美国将电产业转移到美国，将诸多劳动密集型产业转移到美国后，美国主要的市场还是在中国，美国还得把产品跨过太平洋运输到中国卖，运输成本是很高昂的。因此外资撤离中国，不符合企业利润最大化的要求。当然我们也应客观看到，劳动力密集型产业不去欧美，不代表着它们一定会呆在中国。事实上劳动力密集型产业正向东南亚国家转移。因为东南亚国家劳动力成本更低，比如越南、孟加拉完工成本只有中国的1/4左右，但是他们的生产率只有我们的一半，因此这些东南亚国家在劳动力方面更有比较优势。但资本密集型产业还会留在中国大陆。因为资本密集型产业，除劳工外，还要全产业链的配套，东南亚国家是没有具备这个条件的。
四、我们如何做好中国经济双循环
