人民网北京2月26日电 （记者李源）记者从农业农村部获悉，近日，农业农村部发布《关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》从抓好粮食和农业生产、提升物质技术装备水平、推进农业绿色发展、发展乡村富民产业、推进乡村建设行动、推进农村重点领域改革等7大方面部署了34项今年农业农村重点工作。
《意见》指出，2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。各级农业农村部门要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新驱动发展，深化农业供给侧结构性改革，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
一、全力抓好粮食和农业生产，保障粮食等重要农产品有效供给
（一）奋力夺取全年粮食丰收。守住国家粮食安全底线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大粮食生产政策扶持力度，确保面积稳定，确保产量保持在1.3万亿斤以上。实行粮食安全党政同责，完善省长责任制，下达各省粮食面积、产量目标任务。稳定和加强种粮补贴，落实稻谷小麦最低收购价，完善玉米大豆生产者补贴政策。对粮食大省、大县予以奖励，对完成任务较好、增幅增量较大的省份加大倾斜支持和奖励力度。实施稻谷、小麦、玉米、大豆等重要农产品区域布局和生产供给方案，分作物分区域抓好落实。东北和黄淮海等地区增加玉米面积1000万亩以上。继续实施大豆振兴计划，稳定大豆生产。巩固南方双季稻面积，大力发展优质稻、强筋弱筋优质小麦。大规模开展粮食生产高质高效创建示范，集成推广标准化技术模式。选择产粮大县集中、基础条件良好的区域，建设稳产高产、产业集聚、成龙配套、优质高效的国家粮食安全产业带。制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，开展全国耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制，制定统筹利用撂荒地指导意见。
（二）促进生猪等畜禽生产平稳发展。落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制，确保生猪产能恢复到常年水平。稳定生猪产业发展扶持政策，推动将养殖用地、环评承诺制、抵押贷款等政策制度化。加强生猪生产监测预警和形势研判，建立生猪产能储备机制，稳定猪场、能繁母猪、大省大县和大企业生产。坚持抓大不放小，加强对小养殖场户的指导服务。深入推进养殖、屠宰标准化示范创建，引导生猪屠宰产能向养殖集中区域布局，加快由“运猪”向“运肉”转变。实施牛羊发展五年行动计划，增加基础母畜存栏，因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草。持续推进奶业振兴，加快奶牛养殖装备改造升级，支持有条件的奶农发展乳制品加工。保持家禽业稳定发展。
（三）推进渔业提质增效。创建水产健康养殖和生态养殖示范区，大力发展循环水、深远海和大水面等生态渔业，推进盐碱水养殖，规范发展稻渔综合种养。推进渔港建设和管理改革，建设渔港经济区。确定新一轮海洋渔业资源总量管理目标，稳步推进限额捕捞和减船转产。建设海洋牧场，开展增殖放流。鼓励发展水产品加工和休闲渔业，规范有序发展远洋渔业。
（四）统筹抓好棉油糖等生产。鼓励长江流域开发利用冬闲田扩种冬油菜，在黄淮海及东北适宜地区适当扩大花生种植面积。建设优质棉生产基地，稳定新疆棉花种植面积，优化黄河和长江流域棉花种植布局。建设糖料标准化生产基地，在广西、云南优势区推广糖料蔗脱毒种苗，提高机收水平。建设一批果菜茶、中药材绿色标准化生产基地，推进园艺作物提质增效。加强天然橡胶生产基地建设。
（五）科学做好农业防灾减灾。制定发布应对极端天气确保农业丰收预案，加强干旱洪涝台风和农作物病虫害等灾害监测预警，及早做好技术和物资准备。完善草地贪夜蛾阻截带布防，强化统防统治、联防联控。全面推开非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，建设无疫区和无疫小区，加快非洲猪瘟疫苗研发。统筹抓好禽流感、口蹄疫、布病等防控，实施乡镇动物防疫员特聘计划。制定外来入侵物种名录和管理方案，开展普查检测，制定海南自贸港外来生物安全防控方案。建立健全灾害应急机制，保障农业生产安全。
（六）深化农业对外合作。实施农产品进口多元化战略，加快培育国际大粮商和农业企业集团，鼓励企业融入全球农产品供应链。建设农业对外开放合作试验区和国际贸易高质量发展基地，推动果菜茶鱼等优势农产品出口。实施农业服务贸易促进行动，支持我国农业技术、农业机械、农业生产资料等优势服务和产品走出去，加强境外农业合作示范区建设。在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽。办好国际粮食减损大会。做好国际组织人才培养工作。
二、提升物质技术装备水平，强化现代农业基础支撑
（七）加强高标准农田建设。实施新一轮高标准农田建设规划，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，提高投入标准和建设质量，完成1亿亩高标准农田建设任务，统筹发展高效节水灌溉1500万亩。推动地方将高标准农田建设新增耕地作为占补平衡耕地指标调剂所得收益，优先用于高标准农田建设。建立农田建设监测监管平台，建立有效管护机制，明确管护主体，落实管护责任。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，开展“两区”划定情况“回头看”。
（八）打好种业翻身仗。实施打好种业翻身仗行动方案。启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大科技项目，实施新一轮畜禽水产遗传改良计划，自主培育突破性优良品种。深入实施现代种业提升工程，提高南繁基地、制种大县和区域性良种繁育基地建设水平，扶持国家畜禽核心育种场（站）发展。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用工作。推进科企深度融合，支持种业龙头企业健全商业化育种体系，加大制种大县支持力度，积极推动南繁硅谷建设。加快第三次全国农作物种质资源普查与收集，启动全国畜禽水产种质资源调查，开展农业种质资源精准鉴定。建好国家作物种质库和海洋渔业生物种质资源库，启动建设国家畜禽种质资源库。严格品种审定登记，加强种业市场监管整治，严厉查处假冒侵权行为。
（九）大力推进农业机械化。实施新一轮农机购置补贴政策，加大粮食生产薄弱环节、丘陵山区和绿色智能农机等机具补贴力度，推进农机报废更新。发布主要农作物、丘陵山区等技术装备薄弱环节需求目录，引导企业生产农民急用、产业急需的农机产品，加快丘陵山区农田宜机化改造。开展主要农作物生产全程机械化示范创建，推广“全程机械化+综合农事”“机械化+数字化”等服务新模式。实施深松整地作业面积1亿亩。扩大薄弱环节农机作业补贴。推进农机作业社会化服务、农机维修与配件供应、农机技能培训等产业发展，做强做大农业机械化产业群和产业链。
