1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论拟提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案，决定将上述文件发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。
参照《国务院工作规则》，“国务院及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批”，在北京青年报记者的观察之中，本届政府组成以来，国务院召开全体会议的数量并不多。那么，究竟什么样的议题会提交全体会议讨论？历次会议又决定过哪些大事？
第一次全体会议
宣布领导分工通过工作规则
2013年3月20日，在人民大会堂三楼金色大厅会见记者后不足三天，李克强主持召开了履新国务院总理后的第一次全体会议。
这场由新一届国务院全体成员参加的会议，宣布了国务院领导分工和国务院机构设置，讨论通过了《国务院工作规则》，对政府工作进行了部署。
这次会议被认为是“新一届政府开始全面履责”的标志。作为主持人，李克强着重就做好政府工作提了六点要求，包括“充分调动中央和地方两个积极性”、“把有限的钱花在建机制、增效益上”、“不断提高政府的公信力、执行力和效率”等明确目标。
李克强直言，中央的政策要尽可能符合地方的实际，少搞一刀切，让地方有施展空间。会上，他还形象地打了一个比喻，做工作不是“头痛医头、脚痛医脚”，要干对当前有用、对长远有利的事情，“不能使今天的改革成为明天改革的障碍”。
在这一次全体会议上，李克强还对经济走势作出预判，“未来财政收入很难持续高速增长，而民生等领域的支出是刚性的，这就要求把钱花在刀刃上”，做到公开、公平、公正，接受人民群众监督，以减少和避免腐败。
第二、四、五次全体会议
为政府工作报告征“意见”
历次全国人民代表大会会议期间，听取由国务院总理所作的政府工作报告都是不少代表期待的“重头戏”。就像李克强在国务院第二次全体会议上所言，“国务院向全国人民代表大会报告工作，接受人民监督，是一项法定重要职责”。
北青报记者梳理发现，历次开年的国务院全体会议都会围绕着政府工作报告做两件事：一是讨论即将提请审议的政府工作报告，其次是做出将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央有关单位征求意见的决定。
2014年1月23日的第二次全体会议、2015年1月19日的第四次全体会议以及本月22日召开的第五次全体会议都围绕上述议题展开。此外，第五次全会还讨论并决定就“十三五”规划纲要(草案)征求意见。
上一年度的经济发展情况和下一年度的政府工作重点也是会议的核心内容。
例如，去年年初举行的第四次全体会议上，李克强就提前给与会人员打了几剂“预防针”——“2015年经济下行压力依然较大，面临的困难可能更多，政府工作艰巨繁重”。
今年，是“十三五”开局之年。两天前召开的第五次全体会议上，李克强直言，“十三五”是跨越“中等收入陷阱”的关键时期，要着力推进结构性改革，更加注重供给侧结构性改革，努力补齐基本民生保障等短板。“办法总比困难多，国务院各部门既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，保持良好精神状态，开动脑筋想办法，善于总结不足。”李克强说道。
第三次全体会议
任命崔世安为澳门特区行政长官
北青报记者观察发现，五次国务院全体会议的开会时间多集中在一月。而其中一次全体会议，无论是开会时间还是议程都稍显特殊。
2014年8月31日，澳门特区第四任行政长官选举，第三任行政长官崔世安作为此次选举的唯一候选人获得380张赞成票，当选澳门特区第四任行政长官。
半个月后，同年9月17日，国务院第三次全体会议听取了港澳办主任王光亚关于澳门特区第四任行政长官人选产生过程的汇报，决定任命崔世安为澳门特别行政区第四任行政长官，并于2014年12月20日就职。
李克强在会上表示，行政长官选举依法进行，完全符合澳门特别行政区基本法和有关法律的规定。“在过去五年的行政长官任期内，崔世安先生带领澳门特别行政区政府，在中央政府支持下，不断改善社会民生，拓展区域经济合作，使澳门经济保持了高增长、低失业态势。由崔世安先生担任第四任行政长官，符合澳门各界的意愿。”
参照《国务院工作规则》，国务院全体会议的主要任务有两项，一是讨论决定国务院工作中的重大事项，一是部署国务院的重要工作。2012年3月28日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院第七次全体会议，决定任命梁振英为香港特别行政区第四任行政长官，于2012年7月1日就职。在这之前，崔世安就任澳门特区第三任行政长官的任命决定也是在国务院全体会议上签署的。
文/本报记者桂田田
