快递外卖配送：“最后一公里”道阻且长
年关将近，一则“春节期间快递停运”的传言让准备通过网络购置年货的人措手不及。国家邮政局就此发布官方声明辟谣，并一度成为微博的热门搜索，邮政、顺丰、申通等主要寄递企业均表示不会停运。
当下，人们的生活所需越来越多地与在线平台连接起来，快递、外卖配送正是其物流链条中的“最后一公里”。然而，配送行业一味地追求“快”，由此衍生出一系列问题，比如容易出现交通违法行为。对于这个问题，行人满腹牢骚，配送员也是一肚子委屈：骑得慢了，一单白跑了甚至被罚款；而骑得太快，又会给交通带来隐患。
这“最后一公里”路上，配送员们有点进退两难。
1.逐渐走向规范，尚有改善空间
作为发展迅猛的新兴产业，快递外卖配送近年来正逐渐走向规范。
2018年3月，公安部交通管理局、中国物流与采购联合会联合发起的《关于加强快递、即时配送行业道路交通安全的倡议书》中，倡议完善配送考核制度，科学发单派单，加强内部教育管理等。这几个方面近年来有了较大的进步。
就科学派单方面来说，虽然配送的货物量逐年增长，但分配方法也在逐渐升级。在一位业内人士看来，2017年开始，外卖配送由抢单变为派单，对于规范骑手的安全驾驶来说是一个很大的进步。
“与快递物流相同，外卖平台联系着商家、客户与配送员三方，订单量、人力、位置等都是动态调整，对时间的要求异常严格。在一个特定区域内划定多少特定小区域、每个区域内建成多少专业配送站、外卖订单如何分配到每个骑手身上、怎样规划路线更合理，这些问题都需要平台以不断升级的算法对掌握的大数据进行计算。抢单容易导致配送员接单过多、压力过大进而违反交通规则，而合理的派单对于减少这些安全隐患起到了重要的作用。”一位行业资深人士告诉记者。
目前，考核制度综合了多种因素，如遇到恶劣天气、用户联系不到、配送车出现故障等送餐困难情况，外卖与快递公司均有一定的申诉机制，一定程度上保证了配送员的权利。
对于内部的教育管理方面，记者随机采访几位配送员得知，虽然培训频率不同，但一般都会定期开会，强调交通安全。
不过，进步不代表完善。配送员的真实工作条件尚有很大改善空间。
尽管平台会从日均订单量、考勤、配送服务顾客评分、配送服务商家评分、订单及时率、配送距离、客诉单惩罚等多个因素对配送员进行考核，“但是差评和客户投诉是最重要的标准。被客户投诉一次罚200元，迟到的话一单白送。”已经做了3年外卖配送员的王忠说，“虽然有派单系统的计算，但是要按时送餐，需要出餐不压、路上不堵车、红灯少、小区能骑车进去、没有门禁等，这是算法没法算准确的。如果赶上高峰期单子多了，很容易超时。”
送了两年快递的张帅说：“我们当天分下来的快递必须送完，或者是跟客户约好了改日另送，不然就会罚钱。还有一个送结率，比如我早晨拿了100件快递，实际肯定不止100件，一点半之前至少要送到90%，这个后台系统会有显示。这条街就我一个人负责，一天要送3趟。”
平均工作时间从7点半开始，每天工作11个小时以上，这是记者随机采访的10多位专职配送员的共同现状。工作本身的时间压力、长期的疲劳状态、可能出现的罚款让他们忽略了交通安全。
2.难确定的责任主体，买不到的保险
上海市公安局交警总队统计数据显示，仅2017年上半年，上海市送餐外卖行业的伤亡中，道路交通事故共76起，平均每2.5天就有1名外卖小哥伤亡。外卖配送俨然成为伤亡率最高的职业之一。
除了配送员自身的安全以外，交通事故往往也给其他交通参与者带来安全隐患。而发生交通事故后分担机制的缺乏，使得配送员与遭受意外的受害者的权益均难以得到保障。
2017年11月，北京市第二中级人民法院对近四年来审结的快递电动三轮车、外卖电动自行车侵权纠纷类案件进行了专题调研。调研指出，责任主体的确定成为主要争议点。由于快递行业业务层层分包现象较多，外卖行业也存在App平台与负责实际配送公司不一致的情况，且快递员劳务派遣情况较多；同时还存在快递员为多家公司或多个平台配送外卖的情形。一旦发生事故，责任主体较难确认，相关公司也多以存在劳务派遣或者承包、加盟合同等作为免责事由提出抗辩。
我国法律规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。虽然在大众的认知里，穿着红色、蓝色、黄色等工作服的配送员代表着一家家知名的快递公司、外卖平台，但是涉及理赔时，由于配送员并没有与这些企业签署劳动合同，“板子”很难打到它们身上。
在记者随机采访的配送员中，有两位表示没有和任何一方签过劳动合同，张帅则透露：“只有少数的几家快递公司是自营配送，配送员都是企业员工。大多数采取的加盟方式，每个加盟商都可以说是‘老板’，规矩不完全统一，快递员是跟加盟商签合同。”而占据了外卖市场大多数份额的美团和饿了么，则选择了外包配送业务，并同多家外包公司合作。
北京交通大学经济管理学院教授汝宜红认为，将配送业务外包给专业的配送公司，服务质量会更有保障，也有利于平台控制经营成本。但目前外包公司以中小型居多，良莠不齐。在记者调查中，不少公司并未给配送员缴纳“五险一金”，出现交通事故时，外包公司的做法也不一而足。有的配送员介绍：“出了交通事故我们公司会承担一半的费用，包括配送员的医疗费和要赔偿对方的金额。”有的表示公司会按照配送员在交通事故中承担的责任大小按比例报销一部分，也有的表示需要快递员自己负担全部，“有的人赔完后一个月就剩几十块钱”。
虽然外包了配送服务，平台方对配送员并非不进行管理。以美团外卖为例，他们会把骑手的配送轨迹、被投诉情况、违规情况等信息与外包公司共享。在其发布的《2018外卖骑手就业报告》中也提到会通过升级骑手配送装备，落实智能头盔、智能语音系统的普及率等十大关怀行动来提升配送员幸福感。
