各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省妇女发展规划（2011-2020年）》和《广东省儿童发展规划（2011-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省妇儿工委反映。
广东省人民政府
二○一二年五月八日
广东省妇女发展规划（2011-2020年）
实现男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女发展是社会发展的重要组成部分，维护妇女权益、促进妇女发展是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对我省经济社会发展具有重要意义。
2001年，广东省政府公布了《广东省妇女发展规划（2001-2010年）》（以下简称《规划》），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。《规划》要求各级政府把妇女发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，有力地推动了我省妇女事业的全面发展，妇女生存、保护和发展的条件明显改善，《规划》确定的主要目标全面实现，我省在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大发展。男女平等基本国策得到广泛贯彻，妇女参政议政能力明显增强，政治地位进一步提高；妇女平等享有经济资源和改革开放成果，参与经济建设的作用更加凸显；妇女享有的卫生保健服务不断完善，健康水平明显提高；教育性别差异基本消除，妇女受教育水平大幅提升；妇女发展环境进一步优化。过去十年，我省妇女事业实现了跨越式发展，是妇女发展的历史最好时期。
当前，我省正处于经济社会转型的关键时期，受经济社会发展水平的制约和影响，妇女发展仍然面临不少问题和挑战。侵犯妇女劳动保障权益的现象尚未彻底消除，妇女参政能力和程度仍需提高，农村地区、欠发达地区和流动人口中的妇女公平享受文化教育、卫生保健、社会保障、法律保护等权利和公共服务的水平偏低，城乡和区域间妇女协调发展仍需作出艰巨的努力。
促进妇女全面发展是我省加快转型升级、建设幸福广东和当好坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重要内容。2011—2020年是我省加快转型升级、建设幸福广东的关键时期，也是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期，新形势、新任务既为我省妇女发展提供了前所未有的发展机遇，也提出了新的挑战。未来十年，促进我省妇女事业全面发展的任务仍十分艰巨。
根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律规定，以《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》为指导，按照我省国民经济和社会发展的总体目标和要求，结合我省妇女发展的实际情况，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持男女平等基本国策，坚持以人为本，大胆探索，先行先试，广泛动员各种社会力量，保障妇女合法权益，提高妇女社会地位，优化妇女发展环境，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会建设，平等享有改革发展成果，促进妇女全面发展。
（二）基本原则。
1．坚持先行先试，促进妇女全面发展。从妇女生存发展的需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。
2．坚持男女平等，促进两性和谐发展。注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法规和政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距。
3．坚持以人为本，促进妇女协调发展。加大对农村及欠发达地区妇女发展的支持力度，积极推进基本公共服务均等化，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡之间、区域之间、社会群体之间妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗保健、社会保障和福利等方面的差距。
4．坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步和发展。
二、总目标
将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，妇女的受教育程度持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位明显提升；保障妇女平等参与国家和社会事务管理，妇女的参政水平不断提高；保障妇女平等享有社会保障，妇女的社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理，妇女的发展环境更为优化；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。到2020年，我省妇女发展整体水平有较大幅度提高，在全国处于领先水平。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康。
主要目标：
1．妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生服务。
——女性人均预期寿命延长。
——到2020年，妇女常见病定期筛查率达到80%以上。宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率提高，两癌死亡率降低。
——建立妇女健康档案。到2020年，健康档案建档率达到90％，健康档案使用率达到80％以上。
2．提高孕产妇医疗保健水平。
——孕产妇死亡率控制在15／10万以内。逐步缩小城乡、区域差距，流动人口孕产妇死亡率降低。
——孕产妇系统管理率达到90%以上，其中城市孕产妇系统管理率达到95%以上，农村孕产妇系统管理率达到87%以上。
——全省孕产妇住院分娩率达到98%以上，农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。
——孕产妇中重度贫血患病率降低。
3．妇女享有优质避孕节育计生服务，人工流产率降低。
4．妇女艾滋病、性病感染率得到控制。
5．妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率提高。
6．妇女经常参加体育锻炼人数比例提高，城乡妇女体质达到《国民体质测定标准》合格率90%以上。
策略措施：
1．加强妇幼卫生服务体系建设。坚持妇幼保健机构的公益性质，促进妇女享有均等化保健服务。妇幼保健机构要按照区域卫生规划合理布局，分为省、市（地）、县三级设置，原则上每个行政区域应有一个妇幼保健机构。加强农村乡镇卫生院、村卫生站和城市社区卫生服务机构建设，强化基层妇幼卫生服务能力。每个乡镇有一所政府举办的，标准化建设、规范化管理的乡镇卫生院，每个街道都有一所规范化建设的社区卫生服务中心，每个行政村都有村卫生站。落实妇幼保健机构人员编制政策，按照妇幼保健机构等级建设标准加强基础设施建设和人才建设，加强综合性医疗机构妇幼保健相关职能科室建设。加强妇女保健特色专科服务能力建设，提升基本和重大公共卫生服务妇女保健相关项目工作水平。加大执法监督力量，严肃查处危害妇女健康的非法行为。
