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从20种改革探索路径，看长沙高质量发展的创新之路
2021-03-22 09:49:41 华夏经纬网
编者按
敢为闯将，不断前行。回首不平凡的2020年，在齐心战“疫”的时光里，在长沙，高质量发展的步履激情澎湃，改革探索的“优秀答卷”创新不停、成绩斐然。今日，就让我们一起打开这份新鲜出炉的2020年度全市“十佳重点攻坚改革成果”和“十佳基层探索改革案例”榜单，感受围绕“三高四新”战略实施这一主题主线，长沙实干热土上的一个个改革探索的生动实践。
2020年度全市“十佳重点攻坚改革成果”
1 持续推进营商环境集成改革，再次获评中国国际化营商环境建设标杆城市
【上榜成果】2020年，全市累计减税降费235.8亿元，新注册市场主体23万户；共有市场主体超120万户，万人市场主体拥有量居中部省会城市第一。
【上榜理由】长沙持续推进优化营商环境集成改革，全力推进效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地四大专项行动。出台中部城市首部优化营商环境规范性制度规定——《长沙市优化营商环境规定》，出台《长沙市营商环境指标长工作机制》《长沙市营商环境优化工程2020年行动方案》等一系列纲领性、制度性文件，发布《长沙营商环境报告2020》；建立惠企政策服务专员和就近办责任人制度，开辟“复工复产政策兑现专窗”；全面完成24小时政务自助服务区建设，全力打造“中部标杆、全国领先、国际一流”的营商环境。
2 深化“一件事一次办”改革，获评全国十大优秀创新案例
【上榜成果】去年，全市“三集中三到位”和综合窗改革全面完成，市政务大厅实现本级行政审批和公共服务事项办理全覆盖，建成24小时“不打烊”自助服务区；全市全年共办理“一件事”事项800余万件；办理复工复产和“六稳”“六保”政策兑现事项38.7万件，缓交、减免、奖补各类资金近百亿元。
【上榜理由】去年，长沙以“一件事一次办”改革为统领，印发实施《长沙市进一步深化“放管服”改革重点任务分工方案》，制定出台《长沙市行政权力下放、承接和运行管理办法》《长沙市政务服务大厅管理办法》等多项管理办法、运行标准；在推动省政府233件“一件事一次办”落地基础上，新增74件“一件事”套餐，实现307件高频政务服务事项“一件事一次办”；围绕国家、省、市出台的复工复产和“六稳”“六保”政策，开辟“复工复产政策兑现专窗”，推进56项政策兑现“一件事一次办”。
3 中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区正式挂牌，聚焦打造内陆改革开放高地推出系列创新举措
【上榜成果】首批下放至自贸试验区的97项省级经济社会管理权限中，长沙片区积极承接其中86项；113项改革事项中，7项已经基本完成，5项提炼形成改革案例文本，12项取得实质性进展，5项已具备实施条件。率先完成“半年出经验”目标任务；“推进‘一业一证’改革”作为全省首个完成的改革事项；新引进落地重大项目44个，投资总额达837.4亿元。
【上榜理由】去年以来，围绕“一基地、一中心、一园区、一增长极”发展定位，坚定不移抓先进制造业、现代服务业和中非经贸合作。重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极；出台《推进国际人才港建设加快人才集聚发展的若干措施（试行）》等4个涉及自贸试验区的专项政策；在推进企业开办“一次办免费办”、食品经营“告知承诺制”等改革基础上，探索同行业证照合并办理新模式，正式实施“行业综合许可登记”改革。
4 持续推进“房住不炒”综合调控改革，房地产调控“长沙样本”入选“中国改革十大年度案例”
【上榜成果】2020年，疫情影响下的长沙房地产市场供求平衡、量价平稳，房价收入比保持在6.4左右。
【上榜理由】长沙树牢“房住不炒”战略定位，坚持主动调控、严格调控、精准调控，持续打响“房价保卫战”“反炒房攻坚战”，保持房地产调控政策连续性、稳定性，探索建立房地产平稳健康发展的长效机制；完善房地产市场预警预报指标体系，建立数据平台和信息共享机制，培育和发展住房租赁市场；采取实物配租、货币补贴、政策优惠等措施，形成保障性租赁住房（公租房、政策性租赁住房）和市场化租赁住房并举模式；从调控体系、风险防范、土地要素、产业支撑、人居环境等方面建机制、强保障，实现房地产市场动态平衡。
5 不断深化城市有机更新改革，加速“四精五有”城市建设
【上榜成果】去年，长沙启动老旧小区改造项目123个，开工率达100%。
【上榜理由】以全国城市体检试点为契机，将城市视为“有机生命体”，不断探索城市更新改革新模式、新机制、新路径，组建公共空间治理体制机制改革研究项目团队开展难题攻关，研究明确城市有机更新工作机制，探索推进城市公共空间治理改革，通过以开展城市体检、夯实顶层设计、制定项目计划、推动项目实施、评估治理效果、发布宜居指数的“六步工作法”为指引，致力于推进城市功能再完善、产业布局再优化、人居环境再提升，助推美丽舒适宜居现代化大都市建设。
6 深化校地融合改革，岳麓山大科城成为国家首批科技成果转化和技术转移示范基地
【上榜成果】2020年，大科城获批国家首批成果转移转化基地，获评国家、省、市级平台65个，完成技术交易合同1486件，成交额23.25亿元，同比增长104%；新增科创企业1310家，同比增长30%，科创企业总数达4428家。
【上榜理由】以岳麓山大科城为载体深入推进校地融合改革，通过发布《关于支持高校、科研院所科技成果就地转化的若干措施（试行）》，改革创新科技成果转化服务体系；探索“一校一基地”建设，与中南大学联合打造中南大学科技园（研发）总部；筛选汇总全省工程机械领域关键核心技术清单，以“招标揭榜制”开展卡脖子技术攻关；高效运营岳麓科创港，打造“政务服务+专业服务+活动服务”一体化平台。
7 深化数字资源管理改革，“数字政府”和“智慧城市”建设取得良好成效
【上榜成果】去年，持续开展政务数据资源治理，政务云持续迭代，“城市超级大脑”初步建成，数据资源管理平台正式上线，已归集数据总量达203亿条，“我的长沙”APP注册用户量突破310万，“智慧党建”“智慧医疗”“智慧文旅”等民生应用持续推广，获评“全球智慧城市数字化转型大奖”。
